反馈方式
1.登录中国政府法制网（http://www.chinalaw.gov.cn），通过网站首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”对征求意见稿提出意见。
2.登录国家工商总局网站（http://www.saic.gov.cn）,通过首页右侧“规章草案意见征集”栏提出意见。
3.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区三里河东路8号国家工商总局广告司（邮编：100820）
4.通过电子邮件方式将意见发送至：ggsgl@saic .gov.cn
解读
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在电子邮箱丶即时通讯工具等互联网私人空间发布广告的，应当在广告页面或者载体上为用户设置显着的同意丶拒绝或者退订的功能选择。不得在被用户拒绝或者退订后再次发送电子邮件等广告。通过移动互联网终端以电子邮件丶即时通讯信息发送广告的，在用户同意或者拒绝接收广告的选项内，还应设置同意或者拒绝接收广告的时间选项，不得在用户设定的拒绝接收的时间发送广告。与用户另有约定的除外。
——《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》第十三条
选择权限细化是亮点
中国人民大学法学教授刘俊海分析，为用户设置同意丶拒绝还是退订的选择，是尊重消费者选择权的体现。而对于消费者选择权的保障，关键在于罚则的出台。
DCCI互联网研究院院长刘兴亮也表示，互联网广告监督意见稿中规定“互联网平台上发布的广告，用户有选择权，并且细化了选择权限”这是一个亮点。他建议该办法应该允许用户选择同意接收的广告的类型，例如有的汽车爱好者是愿意看到汽车广告的。该办法对于弹出广告的限制也值得关注。
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利用互联网发布广告，不得影响用户正常使用网络。在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显着标明关闭标志，确保一键关闭。同一设备24小时内登录网站一级域名及其子域名，应在第二次出现弹出形式广告时提供暂时屏蔽该网站所有弹出广告的选项。不得以伪装关闭等欺骗方式诱使用户点击广告内容。 ——《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》第十四条
弹窗广告违法应赔偿
刘俊海说，弹窗广告网友们经常会遇到，有时候不但关不掉，还会越关越多。对“一键关闭”的规定，就是要打掉这种行为，这同时还需要相应的处罚细则。不但要追究广告公司的责任，还要追究广告发布者的责任。同时可将之视为欺诈行为，对消费者（网民）进行赔偿。
“弹窗是目前众多网站的重要广告模式之一。”刘兴亮说，屏蔽广告必定影响按点击效果付费的广告收入，这条规定对网站的广告收入影响在短期内或较为明显。
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互联网广告活动中不得利用浏览器等各类软件丶插件，对他人正当经营的各类广告采取拦截丶过滤丶覆盖等限制措施；不得利用通信线路丶网络设备以及插件丶软件丶域名解析等方式劫持网络传输数据，篡改或者遮挡他人正当经营的各类广告；不得以虚假流量丶恶意植入数据丶恶意点击等方式改善自身排名或者损害他人正当利益丶贬低他人商业信誉的行为。
——《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》第十五条
可有效维持市场秩序
刘俊海说，这是针对不正当竞争出台的规定，反不正当行为，鼓励正当竞争。
目前互联网出现的拦截同行广告丶推自己广告的行为，违背了市场竞争的正常秩序，所以这条规定是为净化网络上的广告竞争秩序，是针对广告公司丶广告发布者以及消费者等市场各方关系处理的规定，同时还保障了消费者的知情权。
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通过门户或综合性网站丶专业网站丶电子商务网站丶搜索引擎丶电子邮箱丶即时通讯工具丶互联网私人空间等各类互联网媒介资源发布的广告，应当具有显着的可识别性，使一般互联网用户能辨别其广告性质。付费搜索结果应当与自然搜索结果有显着区别，不使消费者对搜索结果的性质产生误解。 ——《互联网广告监督管理暂行办法（征求意见稿）》第十六条
严管搜索引擎广告排名
“网友在搜索某知名医院时，第一时间看到的是某个诊所，该诊所应该是付费的，所以优先出现了。对于这类行为，一定要纳入这次的管理中。”刘俊海建议。
“目前搜索引擎对于关键词搜索出现的广告往往只有不明显的推广字样或无广告标识，遵守该规定有利于净化网络环境。”DCCI互联网研究院院长刘兴亮说，“对互联网行业而言，可能在短期上对收入会有影响，但从长期来说对互联网生态是利好。”
消息源：京华时报
原作者：钱卫华,廖丰
