从去年到现在,网约车市场一直是浩浩荡荡动荡不安,各大网约车平台疯狂的烧钱抢客,传统出租车行业司机罢工抵制网约车,地方政府限制网约车的发展等等,这些市场反应一度让网约车戴上了“黑出租”的头衔,在互联网共享经济的趋势下,国家为了平衡利弊终于在历经一年时间之后,出台了网约车新政,而新政的出台很可能是世界范围内第一个宣布网约车合法化的国家法规。因此28日不仅是中国出租汽车史上的重要时刻,也是全球网约车发展的里程碑式时刻。
其实,网约车新政之所以经历了这么长时间才确定下来,多半原因是在考虑传统出租车,因为出租车是城市多层次公共交通出行系统的重要组成部分,与市民的日常出行密切相关。过去很长一个时期,中国的城市出租车行业既取得了较快发展,但也存在用车难、车费贵、司机负担偏重,尤其是行业垄断等问题。近年来,“滴滴出行”“优步”“神州专车”等网络约车平台应运而生,发展势头很猛。不过,由于缺乏相应的法律法规,“网约车”也遇到很多难题,类似外地车加入造成交通拥堵、“价格战”“补贴战”凸显无序竞争等问题,都招致不少批评。而因为招录司机和车辆把关不严,网约车司机侵犯乘客人身安全的事件,更是让人不安。“网约车新政”的及时出台,规范了“网约车”管理,回应了社会的呼唤,顺应了民心,受到了老百姓的欢迎。
一 差异化竞争预示着消费升级时代的到来
从默默无闻,到大红大紫,互联网一步步的走进我们的生活,它的出现,改变我们原有的生活方式,与传统的诸多行业相融合,让我们在既定的生活方式上有了更多的选择,而网约车作为信息时代中新的出行方式,虽然前期饱受争议,但经过国家出行政策法规的出台,解决了目前网约车在市场中的痛点,让这种新的出行模式以更加恰当的身份出现在人们的视野中。
比如《暂行办法》要求网约车平台根据经营区域向相应的出租汽车行政主管部门提出申请,按照属地管理要求,网约车平台可能需要向两千多个县(市)进行线下申请审批和监管,要求提供各种证件原件及复印件。
同时,地方政府对网约车的具体管理标准和营运要求还有一定的裁量权,其中包括对具体资质、各项运营能力及车辆驾驶员准入,甚至价格,地方都有较大裁量权。
其实国家在赋予地方较大裁量权时,就是要地方根据当地的经济情况实行合适的调控手段,例如地方在限定网约车价格的时候,一定要考虑到传统出租车的利益,因为网约车在定位的时候,就定位在高于传统出租车的出行方式,所以在价格上一定要高于传统出租车,这样才不会影响到传统出租车的利益。而这种价格调控下也预示着网约车要提供更高端的服务体验,才能和传统出租车形成对比,让用户愿意花高价钱去享受这种专车服务。